Како запослити страног радника у Србији

Ово је уводни водич за HR, правну службу, обрачун зарада и руководство компаније која први пут ангажује страног држављанина за рад у Србији. Није пресудно из које земље долази послодавац. Битно је који правни модел рада се заиста користи у Србији: локално запошљавање, самозапошљавање, упућивање од страног послодавца, кретање у оквиру привредног друштва, независни професионалац или B2B однос са предузетником.

Прво одредите модел рада

Не почињите питањем „коју дозволу треба да извадимо“. Прво утврдите ко коме плаћа, ко даје налоге за рад, ко је послодавац и по ком основу лице ради из Србије.

Ситуација	Основни модел	Шта треба проверити
Српско привредно друштво или предузетник регистрован у Србији запошљава странца	локално запошљавање	право на рад, `PPZ`, јединствена дозвола, уговор, CROSO
Странац у Србији региструје `preduzetnik` или ради по основу сопственог пословања	`samozapošljavanje`	сопствени основ јединствене дозволе и оцена NSZ
Страна компанија упућује свог запосленог код послодавца у Србији на основу уговора о сарадњи	`upućeno lice`	основ за упућено лице и документа обе стране
Страна компанија премешта руководиоца или стручњака у филијалу, представништво или зависно друштво у Србији	`kretanje u okviru privrednog društva`	услови за кретање у оквиру привредног друштва
Самозапослени стручњак је регистрован у иностранству и лично извршава уговор са послодавцем у Србији	`nezavisni profesionalac`	посебан радни основ за независног професионалца
Компанија купује услуге од српског `preduzetnik`	B2B, а не радни однос код наручиоца	сопствено право извршиоца на рад и `Test samostalnosti`

Званични портал Србије обичан радни однос, самозапошљавање, упућена лица, кретање у оквиру привредног друштва, независне професионалце и стручно усавршавање третира као различите основе по којима може бити издата јединствена дозвола за боравак и рад.¹

Проверите да ли лице већ има право на рад

Није сваком страном кандидату потребна нова јединствена дозвола везана за вашу компанију.

Стално настањење (stalno nastanjenje) омогућава приступ тржишту рада без нове јединствене дозволе.
Поједини основи привременог боравка такође дају право на рад; проверите тачан основ и напомену на биометријској картици.
Ако лице већ има jedinstvena dozvola, проверите по ком основу ради и за ког послодавца.
Само поднет захтев за привремени боравак или јединствену дозволу не значи да лице већ сме да почне да ради.

Welcome to Serbia изричито упућује носиоца привременог боравка да провери напомену на картици, где се види да ли има право на рад. За више основа привременог боравка посебна јединствена дозвола није потребна.¹

Детаљан преглед статуса и изузетака налази се у руском материјалу „Јединствена дозвола за боравак и рад“.

Стандардно запошљавање код послодавца у Србији

Ако привредно друштво или preduzetnik у Србији запошљава странца по уговору о раду или другом уговору који остварује права у складу са Законом о раду, користите следећи редослед.¹²

Проверите визни режим и тренутни статус кандидата. Ако је за држављанство кандидата потребна виза D по основу запошљавања, прво се користи тај пут. Када визни режим омогућава директно подношење, захтев за јединствену дозволу може се поднети електронски без посебне визе D.¹
Одредите послодавца, радно место и уговорни документ. Из захтева мора бити јасно ко је стварни послодавац и по ком основу лице ради.
Покрените PPZ — пријаву потребе за запошљавањем. Код обичног запошљавања послодавац покреће тест тржишта рада. NSZ омогућава подношење PPZ преко еУправе, преко Портала за странце када захтев подноси послодавац или у надлежној филијали NSZ.²
Поднесите захтев за јединствену дозволу. Захтев се подноси искључиво електронски преко Welcome to Serbia; може га поднети странац, послодавац или овлашћено лице.¹
Сачекајте одлуку и биометрију. Званични рок за одлучивање о уредном захтеву за јединствену дозволу је 15 дана. После позитивне одлуке странац се позива на биометрију.¹
Не дозволите почетак рада пре него што право на рад настане. Потврда о поднетом захтеву или број предмета не замењују важећи основ за рад.
Пријавите радника у CROSO пре стварног почетка рада. Јединствена пријава на обавезно социјално осигурање подноси се најкасније пре ступања запосленог или другог радно ангажованог лица на рад.³
Наставите са редовним кадровским и обрачунским поступком. Чувајте доказе о законитом запошљавању странца, уговор, CROSO потврду и документа о дозволи.⁴

NSZ наводи да PPZ може бити поднет најраније 60 дана пре захтева за јединствену дозволу, а најкасније на дан подношења тог захтева. Извештај о спроведеном тесту тржишта рада формира се у року од четири дана од подношења PPZ.²

Може ли предузетник да запосли странца

Да. Српски предузетник (preduzetnik) може бити послодавац страног држављанина. Званична помоћ портала Welcome to Serbia изричито предвиђа да privredno društvo или preduzetnik може да поднесе PPZ преко Портала за странце.⁵

То треба разликовати од ситуације у којој је сам странац предузетник. У првом случају предузетник запошљава лице као послодавац. У другом лице ради по сопственом основу самозапошљавања.

Ако странац већ има јединствену дозволу по основу самозапошљавања

Јединствену дозволу издату по основу samozapošljavanje не треба сматрати аутоматским правом да лице ступи у радни однос код било које друге компаније. Радни основ је правно значајан.

За време важења јединствене дозволе странац може:

да промени послодавца;
да ради код два или више послодаваца;
да промени основ рада,

али тек након добијања сагласности Националне службе за запошљавање — NSZ. Захтев може поднети странац, послодавац или овлашћено лице; званични рок за одлучивање о уредном захтеву је 10 дана.²

Ако лице прелази са самозапошљавања на обичан радни однос, нови послодавац мора да испуни услове новог основа, укључујући оцену за запошљавање и PPZ када је он потребан. Лице не сме да почне да ради код новог послодавца пре сагласности NSZ.²

Општа процедура NSZ изричито обухвата промену основа рада и рад код два или више послодаваца, али то не значи да јединствена дозвола по основу самозапошљавања аутоматски покрива и паралелни радни однос. Preduzetnik није „други послодавац самом себи“. Ако лице жели да задржи предузетника и истовремено закључи уговор о раду, конкретну комбинацију уредите кроз NSZ и посебно проверите пореске и последице по социјално осигурање.

Промена основа боравка и промена радног основа у оквиру важеће јединствене дозволе нису исти поступак. Детаљније видети у руском водичу „Промена основа и одустанак од привременог боравка“.

Ако радника упућује страни послодавац

Не сводите свако прекогранично ангажовање на обичан локални радни однос. Српски систем има посебне радне основе за такве ситуације.⁶

Упућено лице — `upućeno lice`

Овај модел се користи када лице остаје запослено код страног послодавца, а страни послодавац га на ограничено време упућује на рад код послодавца у Србији на основу уговора о пословно-техничкој сарадњи.⁶

Кретање у оквиру привредног друштва — `kretanje u okviru privrednog društva`

Овај модел се примењује када се запослени код страног послодавца на ограничено време премешта у филијалу, представништво или зависно друштво регистровано у Србији. Welcome to Serbia овај основ описује за руководиоце и специјалисте који су пре премештаја најмање годину дана били запослени код страног послодавца.⁶

Независни професионалац — `nezavisni profesionalac`

Ово је посебан основ за физичко лице или предузетника регистрованог као самозапослен у иностранству који у Србији лично извршава непосредно закључен уговор са домаћим послодавцем.⁶

Ови основи нису међусобно заменљиви. Изаберите модел који одговара стварној правној и оперативној структури односа, а не модел са наизглед најкраћим списком докумената.

Ако компанија ради са српским предузетником по B2B моделу

Уговор о услугама са preduzetnik није уговор о раду са компанијом-наручиоцем. Предузетник мора да има сопствени важећи пословни и миграциони основ, док наручилац посебно треба да процени да ли је однос заиста самосталан.

Српски Test samostalnosti садржи девет критеријума. Ако је у односу са конкретним налогодавцем или са њим повезаним лицем испуњено најмање пет од девет критеријума, накнада предузетнику се по правилу посебно порески квалификује као ostali prihod, а не као приход од самосталне делатности.⁷

Детаљан преглед облика пословања и теста самосталности налази се у руском материјалу „Облици пословања у Србији“.

Шта урадити после дозволе

Миграциона дозвола је само један слој законитог ангажовања. Послодавац и после тога мора да испуни редовне обавезе послодавца у Србији.

закључите и чувајте одговарајућу уговорну документацију;
пријавите радника на обавезно социјално осигурање преко CROSO пре почетка рада;³
чувајте M-A и друге доказе о пријави;
организујте обрачун зараде, пореза и доприноса;
примените српске прописе о радном времену, одморима, престанку радног односа и другим условима рада;
пратите датум истека дозволе и благовремено планирајте продужење или промену основа.

Welcome to Serbia посебно наводи да послодавац не сме да запосли или користи рад странца који незаконито борави у Србији или не испуњава услове за законито запошљавање и да мора да чува доказе о испуњености тих услова.⁴

За детаљна правила радног права видети руски материјал „Радно законодавство Србије“.

Чек-листа за HR и правнике

Пре датума почетка рада проверите да ли имате одговор на сваку ставку:

ко је правно послодавац или наручилац;
који модел се примењује: запошљавање, самозапошљавање, упућивање, кретање у оквиру привредног друштва или B2B;
држављанство лица и визни режим;
тренутни статус боравка и право на рад;
тачан основ јединствене дозволе, ако је потребна;
PPZ и одговарајућа оцена NSZ, када су применљиви;
уговор о раду, предлог уговора или други одговарајући уговор;
потврда о подношењу, а затим решење/картица;
сагласност NSZ ако се мења послодавац или основ рада;
CROSO пријава пре стварног почетка рада;
кадровска, пореска и обрачунска документација;
датум истека дозволе и лице одговорно за продужење.

Ако је било која од ових тачака и даље нејасна, немојте је заменити формулацијом „има боравак“ или „ради преко предузетника“. За послодавца су правно значајни тачан основ боравка и рада, стварни уговорни модел и спроведени поступци.

Welcome to Serbia: Дозвола за боравак и рад и Привремени боравак — радни основи, право на рад по другим статусима боравка, електронско подношење и рок за одлучивање о јединственој дозволи. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶
Национална служба за запошљавање (NSZ): Запошљавање странаца у Републици Србији од 1. фебруара 2024. године — PPZ, тест тржишта рада, промена послодавца, промена основа рада и рад код више послодаваца. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶
CROSO: Како поднети јединствену пријаву и објашњења о роковима — пријава на обавезно социјално осигурање подноси се електронски и за запосленог мора бити извршена пре почетка рада. ↩ ↩²
Welcome to Serbia: Обавезе послодаваца — обавезе послодавца при запошљавању странца, обавезно социјално осигурање и чување доказа о законитом запошљавању. ↩ ↩²
Welcome to Serbia: Помоћ — подношење захтева од стране послодавца, улога Rad sa strancima и могућност да привредно друштво или preduzetnik поднесе PPZ преко Портала за странце. ↩
Welcome to Serbia: Виза D — сврха боравка: запошљавање — званичне дефиниције самозапошљавања, упућеног лица, кретања у оквиру привредног друштва и независног професионалца. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴
Пореска управа Републике Србије: Порески информатор за физичка лица која обављају самосталну делатност, одељак Test samostalnosti — девет критеријума и правило пет од девет критеријума. ↩