Како прећи са предузетника на радни однос у Србији

Ако странац већ има важећу jedinstvena dozvola по основу samozapošljavanje, а компанија у Србији жели да га запосли, по правилу се мења основ рада, а не тако што се најпре укида и изнова уређује основ боравка. Закон о запошљавању странаца предвиђа посебан поступак прибављања сагласности Националне службе за запошљавање — saglasnost NSZ — за време важења постојеће јединствене дозволе.¹²

Општи поступак за послодавца видети у „Како запослити страног радника у Србији“. Ако се мења сам основ боравка, а не само радни основ, видети руски водич „Смена основания и отказ от РВП“.

Укратко

Важећа јединствена дозвола по основу samozapošljavanje може током свог важења да пређе на други радни основ уз сагласност NSZ.¹²
Захтев може поднети странац, послодавац у име странца или овлашћено лице.¹²
Званични рок NSZ за одлучивање о уредном захтеву је 10 дана.¹²
За прелазак на обичан радни однос морају бити испуњени услови оцене за запошљавање; послодавац покреће PPZ и тест тржишта рада када су потребни за изабрани основ.¹²
Рад код новог послодавца не треба започети пре добијања сагласности NSZ и испуњења осталих обавезних услова за законит почетак рада.¹²
Уговор о раду на одређено време, ugovor o delu или други уговор сами по себи не заобилазе услове права странца на рад: закон обухвата и уговор о раду и друге уговоре по којима странац остварује права по основу рада без заснивања радног односа.²
Прелазак preduzetnik → zaposleni код истог налогодавца сам по себи није забрањен. Претходни B2B период се посебно оцењује према стварним критеријумима Test samostalnosti.³
Ако је послодавац већ допустио странца на рад без потребне сагласности или дозволе, обављени рад не постаје бесплатан: послодавац и даље дугује новчана потраживања и одговарајуће порезе и доприносе. То не чини неправилан почетак рада законитим.²

Поступак: `samozapošljavanje` → радни однос

Проверите постојећу јединствену дозволу. Утврдите да је важећа, да је радни основ samozapošljavanje и да је намера запошљавање код конкретног послодавца у Србији.
Не прекидајте постојећи основ аутоматски. Намера да се заснује радни однос сама по себи не значи да прво треба одустати од важеће jedinstvena dozvola. Прво утврдите поступак промене радног основа кроз NSZ.¹²
Послодавац одређује радно место и припрема уговорни документ. За оцену запошљавања правни оквир предвиђа понуду уговора о раду или други одговарајући уговорни документ.²
Послодавац покреће PPZ када је потребан. Код обичног запошљавања NSZ спроводи одговарајућу оцену и тест тржишта рада; PPZ покреће послодавац.¹²
Поднесите захтев за saglasnost NSZ. Захтев може поднети странац, послодавац у његово име или овлашћено лице. Уз захтев се прилажу докази потребни за нови радни основ.¹
Сачекајте сагласност. Званични рок за одлучивање о уредном захтеву је 10 дана. Не почињите рад код новог послодавца пре позитивне одлуке.¹²
Извршите пријаву на обавезно социјално осигурање. Послодавац пријављује радника у CROSO пре стварног почетка рада.⁴
Почните рад по договореном уговору о раду. Сачувајте сагласност NSZ, уговор, потврду CROSO и остале доказе о законитом ангажовању.

Да ли прво треба затворити `preduzetnik`

Немојте затварање или прекид делатности предузетника третирати као аутоматски први корак само зато што се планира уговор о раду. За миграциони и радни поступак кључна је промена радног основа важеће јединствене дозволе кроз NSZ.¹²

После преласка посебно одлучите да ли ће preduzetnik наставити делатност, бити у прекиду или бити обрисан. Свака од тих опција има сопствене пореске, осигуравајуће и миграционе последице. Ако лице жели истовремено да остане предузетник и да буде запослено, немојте претпоставити да стара јединствена дозвола по основу самозапошљавања аутоматски покрива такву комбинацију: конкретан радни статус уредите кроз NSZ и посебно проверите обавезно осигурање.

О прекиду и затварању пословања видети руски водич „Закрытие предпринимателя“.

Може ли лице прво да ради као предузетник, па затим да постане запослено код истог налогодавца

Сам прелазак са B2B односа преко српског preduzetnik на радни однос код истог налогодавца није забрањен само зато што је налогодавац исти. У пореском Test samostalnosti не постоји посебан критеријум „касније је постао запослен код тог налогодавца“ нити „раније је био његов запослени“. Тест примењује девет стварних критеријума на однос са конкретним налогодавцем; ако је испуњено најмање пет од девет, накнада по правилу добија посебан порески третман као ostali prihod.³

Касније запослење зато само по себи не чини претходни B2B период незаконитим. Али ако је лице и пре формалног запослења фактички радило као обичан запослени — на пример, налогодавац је одређивао радно време и место рада, обезбеђивао главна средства за рад, руководио процесом и однос је био економски зависан — те чињенице могу испунити критеријуме теста самосталности.³

Детаљни критеријуми су објашњени у руском материјалу „Формы ведения бизнеса в Сербии“.

Може ли се привремено користити уговор на одређено време или грађански уговор

Рад на одређено време не замењује право странца на рад. Ugovor o radu na određeno vreme и даље је уговор о раду и захтева важећи радни основ.

Исто важи за покушај да се однос само назове ugovor o delu, privremeni i povremeni poslovi или другачије. Закон широко дефинише zapošljavanje stranca: обухвата уговор о раду или други уговор по којем странац без заснивања радног односа остварује права по основу рада.²

Такав уговор може бити дозвољен модел ако су испуњени сви његови услови, али није универзалан начин да се ради пре добијања потребне сагласности NSZ.

Шта ако је лице већ почело да ради

Члан 15 Закона о запошљавању странаца посебно штити новчана потраживања странца. Ако га је послодавац ангажовао без потребне визе D, јединствене дозволе, сагласности NSZ или привременог боравка који сам даје право на рад, послодавац мора да исплати сва новчана потраживања по прописима о раду и одговарајуће порезе и доприносе.²

За такав случај закон такође успоставља претпоставку да је радни однос трајао најмање три месеца, ако се не докаже супротно.²

Честа грешка послодавца: „прво промените основ боравка“

Ако лице има важећу jedinstvena dozvola по основу samozapošljavanje, раздвојите два питања:

Да ли се мења основ боравка? Ако лице остаје у оквиру важеће јединствене дозволе и мења само начин рада, закон предвиђа поступак промене радног основа кроз NSZ.¹²
Да ли се мења основ рада? За прелазак са samozapošljavanje на zaposlenje прибавите saglasnost NSZ и испуните услове оцене за запошљавање.¹²

Послодавцу је корисно показати директно члан 11 Закона о запошљавању странаца и званично упутство NSZ. У оба извора стоји да током важења јединствене дозволе странац може променити послодавца или основ рада после сагласности NSZ и да захтев може поднети и послодавац.¹²

Чек-листа пре почетка радног односа

Проверите да:

тренутна jedinstvena dozvola још важи;
нови радни основ је одређен;
послодавац је припремио уговорни документ;
PPZ и тест тржишта рада су спроведени када су потребни;
добијена је сагласност NSZ за промену основа рада;
CROSO пријава је извршена пре почетка рада;
стварни датум почетка радног односа није пре настанка права на рад;
претходни B2B период или већ фактички обављени рад су посебно уређени, ако су постојали;
сачуване су потврде о подношењу, одлуке, уговори и пријаве.

Национална служба за запошљавање (NSZ): „Запошљавање странаца у Републици Србији од 1. фебруара 2024. године“ — промена послодавца и основа рада током важења јединствене дозволе, подносиоци, рок од 10 дана, оцена за запошљавање и PPZ. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶
Zakon o zapošljavanju stranaca, чланови 2, 9, 11, 15, 16 и 16a: званични текст у Правно-информационом систему Републике Србије. Члан 2 дефинише zapošljavanje stranca; члан 11 уређује сагласност NSZ за промену послодавца/основа рада; члан 15 уређује новчана потраживања за већ обављени рад; чланови 16–16a оцену за запошљавање и тест тржишта рада. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷ ↩¹⁸ ↩¹⁹ ↩²⁰ ↩²¹ ↩²²
Пореска управа Србије: актуелни Poreski informator za fizička lica koja obavljaju samostalnu delatnost, децембар 2025, одељак Test samostalnosti, и званично упутство за примену теста — девет критеријума, правило пет од девет и оцена стварног односа са конкретним налогодавцем. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴
CROSO: Како поднети јединствену пријаву — пријава на обавезно социјално осигурање пре стварног почетка рада. ↩