Национални савет руске националне мањине
Национални савет руске националне мањине је орган културне самоуправе руске националне мањине у правном систему Србије. То није удружење грађана, представништво Русије нити дипломатска структура. Савет има својство правног лица и врши законом поверена јавна овлашћења у четири области: култури, образовању, информисању и службеној употреби језика и писма.12
Треба га разликовати од КСОРС-а. КСОРС координише самосталне организације сународника, док се Национални савет бира по правилима српског законодавства и део је општег система националних савета националних мањина.
Правни статус и овлашћења
Заголовок раздела «Правни статус и овлашћења»Устав Србије омогућава припадницима националних мањина да бирају националне савете ради остваривања колективних права и самоуправе у култури, образовању, информисању и службеној употреби језика и писма.2 Детаљна овлашћења, изборни поступак, органе и финансирање уређује Закон о националним саветима националних мањина.3
У границама закона савет може, између осталог:
- да усваја статут, финансијски план и извештаје;
- да оснива установе и организације у областима за које је надлежан;
- да учествује у управљању установама од посебног значаја за националну мањину;
- да даје мишљења и предлоге органима власти;
- да учествује у питањима наставних програма, уџбеника и образовања на језику мањине;
- да подржава медије и информисање на руском језику;
- да учествује у питањима службене употребе руског језика и писма;
- да сарађује са органима Србије, другим националним саветима и организацијама у иностранству.3
Оснивање и избори
Заголовок раздела «Оснивање и избори»Први сазив Националног савета формиран је после избора 2018. године. Други сазив изабран је на општим изборима за националне савете 13. новембра 2022, а расподелу мандата утврдила је Републичка изборна комисија.4
Чланови националних савета бирају се непосредно или путем електорске скупштине, у зависности од броја уписаних бирача конкретне мањине. Учешће није везано за руско држављанство, већ за припадност руској националној мањини и упис у посебан бирачки списак у Србији.5
Због тога се миграциони талас после 2022. и руска национална мањина као уставноправна категорија само делимично преклапају. Страни држављанин са привременим боравком самим боравком у Србији не стиче право да учествује у избору националног савета.
Састав и руководство
Заголовок раздела «Састав и руководство»Према званичним подацима савета у августу 2026. председник је Милован Ћурчић, секретар Лариса Милић, а потпредседници Арсен Плахин и Драган Логвинов. Извршни одбор води Жана Кнежевић, уз заменика Константина Орлова.6
Други сазив има 15 чланова. Списак је објављен на сајту савета и у записницима седница.1
Седиште је у Панчеву, Браће Јовановића 24. Основни контакт је kontakt@nsrnm.org, а на званичним документима наведен је и телефон 065 2960 450.7
Како је организован рад
Заголовок раздела «Како је организован рад»Савет има одборе који одговарају законом утврђеним областима:
- култура;
- образовање;
- информисање;
- службена употреба руског језика и писма.
У пракси рад обухвата конкурсе, културне програме, припрему и дистрибуцију наставног материјала, сарадњу са школама и библиотекама, подршку пројектима удружења и информисање припадника заједнице.8
Савет сарађује са Министарством за људска и мањинска права и друштвени дијалог, покрајинским органима, локалним самоуправама, руским институцијама, Руским домом и удружењима грађана.9
Главни пројекти
Заголовок раздела «Главни пројекти»Руски језик и образовање
Заголовок раздела «Руски језик и образовање»Једна од највидљивијих области рада је очување и учење руског језика. Савет је 2026. спроводио програм „Жива руска реч“, припремио радну свеску за учење језика и организовао активности у више места у Србији.8
Закон савету даје улогу у питањима наставних програма и уџбеника која се тичу мањине, али савет не управља целокупном наставом руског језика у Србији и сам не издаје државне дипломе.
Културни конкурси и фестивали
Заголовок раздела «Културни конкурси и фестивали»Савет подржава књижевне, музичке и ликовне пројекте, изложбе, концерте, дечје конкурсе и програме посвећене руској и српско-руској култури. Финансијска или информативна подршка неком догађају не значи аутоматски да је савет његов једини организатор.10
Попис и видљивост мањине
Заголовок раздела «Попис и видљивост мањине»Уочи Пописа 2022. Национални савет је информисао становништво о праву на добровољно изјашњавање о националној припадности.11 Према резултатима пописа, 10.486 становника Србије изјаснило се као Руси.12
Тај број није исто што и број држављана Русије који живе у Србији. Попис користи критеријум уобичајеног становништва и добровољног националног изјашњавања, док миграционе евиденције прате држављанство и боравишни статус.
Финансирање и извештавање
Заголовок раздела «Финансирање и извештавање»Закон предвиђа финансирање националних савета из буџета Републике Србије, аутономне покрајине и јединица локалне самоуправе, као и из донација и других законом дозвољених прихода.3
Републичка средства се распоређују по законом утврђеним критеријумима који комбинују једнак део за регистроване савете и део који зависи од бројности мањине, установа и обима активности.3
Сајт савета објављује појединачне одлуке, конкурсе, записнике и друге документе, али они нису организовани као један потпун архив свих финансијских и пројектних извештаја. За конкретан грант или пројекат треба проверити одлуку о финансирању, уговор, извештај организатора и одговарајући буџетски документ.
Однос према Русији и политичка тумачења
Заголовок раздела «Однос према Русији и политичка тумачења»Српски закон дозвољава националним саветима сарадњу са организацијама и установама у матичној држави националне мањине.13 Зато контакти са Амбасадом Русије, Руским домом, културним установама и фондовима сами по себи нису изузетак од система националних савета.
Истовремено, Национални савет је део српског јавноправног система: његов статус, избори, овлашћења и основно јавно финансирање одређује Србија. Описивати га само као „руску структуру утицаја“ правно је непрецизно. Ни супротна тврдња да је сваки национални савет политички неутралан по дефиницији није исправна. Политичке ставове и спорне активности треба везати за конкретне одлуке, лица, партнере и пројекте.
Када се обратити савету
Заголовок раздела «Када се обратити савету»Национални савет је релевантан за питања:
- руског језика и културних програма;
- образовних иницијатива и наставних материјала;
- подршке пројектима руске националне мањине;
- информисања на руском језику;
- колективних културних и језичких права;
- контаката са надлежним органима Србије у тим областима.
За руски пасош, држављанство Русије и конзуларне радње надлежна је Амбасада Русије. За привремени боравак, стално настањење и држављанство Србије надлежни су српски органи. Национални савет не замењује ниједну од тих процедура.
Повезани чланци
Заголовок раздела «Повезани чланци»Footnotes
Заголовок раздела «Footnotes»-
Национални савет руске националне мањине — званични сајт. ↩ ↩2 ↩3
-
Уставни суд Србије — уставни основ националних савета и члан 75 Устава. ↩ ↩2
-
Закон о националним саветима националних мањина и одлука Уставног суда о његовим одредбама. ↩ ↩2 ↩3 ↩4 ↩5
-
Национални савет — резултати избора 2022. и одлука РИК о додели мандата. ↩
-
Републичка изборна комисија — избори за чланове националних савета националних мањина. ↩
-
Национални савет — контакт; записник седнице од 29. априла 2026.. ↩
-
Национални савет — сарадња са Министарством за људска и мањинска права. ↩